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宁夏回族自治区通信管理局关于部分新建住宅项目违反光纤到户国家标准违规接入通信服务处理情况的通报
[上传者:Super | 日期:2017-11-30 00:00:00]
 宁通管〔2017〕152号

宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏铁塔公司,宁夏广电网络公司,各地市通信行业协会,相关单位:

自光纤到户国家建设标准发布以来,各地的新建住宅项目执行光纤到户国家建设标准情况良好,仍存在不到位的情况,宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏广电网络公司均存在违反光纤到户国家建设标准,将未按要求验收或者验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户设施接入公用电信网的违规行为,现对相关企业的违规行为和此类项目后续的通信服务接入工作提出处理意见并通报如下:

一、基本情况

自光纤到户国家建设标准发布以来,各地的新建住宅项目中仍存在光纤到户国家建设标准落实不到位的情况,多地的新建住宅区和住宅建筑内通信配套设施不符合国家强制性标准的要求,不能满足多家平等接入条件,以县城项目居多。通信企业将未按要求验收或者验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户设施接入公用电信网的行为阻碍了标准的落实。我局对前期查实的违规单位、责任人进行过严肃处理。近期,再次发现宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏广电网络公司在2013年至2017年期间陆续违反光纤到户国家标准的情况。

以上情况违反了《电信业务经营许可管理办法》第四条第二款:“电信业务经营者在电信业务经营活动中,应当遵守经营许可证的规定,接受、配合电信管理机构的监督管理”;《宁夏回族自治区电信设施建设与保护办法》第十二条第二款:“通信配套设施未经验收合格的,不得接入公用电信网”;《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2017年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通〔2017〕92号) “违反光纤到户国家标准,直接或间接投资新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施,或将未按要求验收或验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户设施接入公用电信网”;《宁夏回族自治区通信管理局关于2017年推进电信基础设施共建共享工作的实施意见》(宁通管〔2017〕148号) “违反光纤到户国家、地方建设标准,直接或间接投资新建住宅区和住宅建筑光纤到户通信配套设施,或将未按要求验收或者验收不合格的住宅区和住宅建筑光纤到户通信配套设施接入公用电信网”的规定。

二、处理意见

(一)各基础电信企业、广电企业在新建住宅区和住宅建筑内光纤到户通信配套设施未达到光纤到户国家建设标准验收要求且未经监管部门同意的情况下进行了宽带接入施工,施工过程中违规设置的地下通信管道、人(手)孔、配线管网以及用户接入点以下的综合配线箱、用户光缆,与土建项目建设单位出资建设的通信配套设施均属于建筑项目的附属配套设施。对存在违规接入行为的宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏广电网络公司通报批评。

(二)2016年1月后土建项目开工的新建住宅项目(附件1),责令已经违规接入互联网业务的企业停止发展业务、停止业务宣传,同时禁止其他企业违规接入施工,建设单位配合监管部门要求对不合格项目通信配套设施进行整改。依据相关法律法规对违规单位进行处罚。

(三)根据有关规定和项目实际情况,2015年12月前土建项目竣工的新建住宅项目(附件2)已经不具备要求建设单位整改通信配套设施的条件,允许各基础电信企业、广电企业、宽带接入网试点企业接入通信服务,后接入企业在实施宽带接入网光纤改造前应履行必要的共建共享程序,根据实际情况修缮小区内通信配套设施并注意处理好与先接入单位线路的交越问题,不得影响先接入单位在网用户。2015年12月前土建项目竣工的住宅项目中由项目建设单位出资建设的通信配套设施和通信企业违规敷设的通信配套设施,各企业可平等使用,先期违规接入通信服务的企业不得以任何理由独占以上设施,不得影响用户的自由选择权。

三、整改要求

(一)责令宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏广电网络公司停止在附件1中的违规接入项目继续发展互联网业务,采取技术手段清除相关业务受理系统中以上项目及前期通报处理的灵武市上元名城B区、灵武市家和苑B区、灵武市龙辰·宜合苑、永宁县永和锦城、平罗县永康民生花园、平罗县阳光城市花园北苑、平罗县荣达·水印荣庭C区的资源信息。

(二)责令宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司、宁夏广电网络公司及分支机构对现有的宽带接入管理制度进行自查和完善,落实好《宁夏回族自治区通信管理局关于2017年推进电信基础设施共建共享工作的实施意见》(宁通管〔2017〕148号),严格遵守新建住宅项目接入公用电信网的有关要求,重点对加强县级分支机构的管理。

(三)责令宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司开放附件2项目中已占用的通信配套设施,根据后接入单位的需要配合施工;同时要求后接入单位加强设计、施工、装维管理要求,禁止出现因宽带接入网改造施工和装维影响在网用户的情况。

(四)整改情况于2017年9月30日前正式文件报我局。

 附件: 1.2016年1月后违规接入的新建住宅项目明细

2.2015年12月前违规接入的新建住宅项目明细

 

宁夏回族自治区通信管理局

                             2017年9月20日

附件1:

2016年1月后违规接入的新建住宅项目明细
序号 市区 县区 小区名称 建设年代 违规单位及违规情况 处理意见
电信 移动 联通 广电
1 石嘴山市 平罗县 西域首府 2015-2016       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
2 石嘴山市 平罗县 唐华首府二、三期 2016-2017       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
3 石嘴山市 平罗县 和平新居二、三、四、五、六期 2013-2016       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
4 石嘴山市 平罗县 千禧小区 2014-2017       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
5 石嘴山市 平罗县 康湖小区 2016年部分建成、2017年续建       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
7 吴忠市 利通区 复兴家园 2015.6-2016.9 违规接入通信业务 违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
8 吴忠市 利通区 恒业枫林湾 2015.6-2016.10 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
9 吴忠市 青铜峡 兰馨苑B区 2015.3-2017.3       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
10 吴忠市 青铜峡 青城印象 2013.7-2016.9 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
11 吴忠市 青铜峡 云天华府 2014.5-2016.9 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
12 吴忠市 同心县 永安花园 2014.5-2016.6   违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
13 吴忠市 同心县 长征花园 2015.5-2016.8   违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
14 吴忠市 同心县 清水湾3期 2015.3-2016.3 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
15 吴忠市 盐池县 兴业园 2015.7-2016.6 违规接入通信业务 违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
16 吴忠市 盐池县 龙鼎世家(商住) 2014.6-2016.4 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
17 吴忠市 盐池县 清丽苑 2015.7-2016.8 违规接入通信业务 违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
18 吴忠市 盐池县 万丽盛世 2015.5-2016.2 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
19 吴忠市 盐池县 富春山居 2015.3-2016.5 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
20 吴忠市 盐池县 2016东门公租房 2015.7-2017.3       违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
21 吴忠市 红寺堡 鹏盛花园 2016.3-2017.3 违规接入通信业务 违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
22 吴忠市 红寺堡 圣悦名邸 2014.9-2016.7   违规接入通信业务     停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
23 吴忠市 红寺堡 书香庭苑 2014.5-2016.3 违规接入通信业务       停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
24 固原市 隆德县 三贤居 2015.7-2016.6 违规接入通信业务     违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
25 固原市 隆德县 书香世家 2015.5-2016.5 违规接入通信业务     违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入
26 固原市 西吉县 芦花河畔永清苑 2015.8-2017.4 违规接入通信业务 违规接入通信业务   违规接入通信业务 停止业务宣传、发展,要求已接入单位清除业务受理系统资源,禁止其他企业继续接入


附件2:

2015年12月前违规接入的新建住宅项目明细
序号 市区 县区 小区名称 建设年代 违规单位及违规情况 处理意见
电信 移动 联通 广电 前期处理情况 后续处理意见
1 银川市 金凤区 悦海新天地 2014年建成 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
2 银川市 西夏区 宁大B区公寓 2014年建成 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
3 银川市 永宁县 汉唐福邸A、B、C、D、E区(李俊安置区) 2014年建成 违规接入通信业务       已处理责任单位 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
4 银川市 永宁县 幸福小镇二期 2014年建成 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
5 银川市 永宁县 青年城 2014-2015 违规接入通信业务       已处理责任单位 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
6 银川市 灵武市 同利家苑 2013.05-2014.08 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
7 银川市 灵武市 林秀苑A区 2012.06-2013.09 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
8 银川市 灵武市 时代佳苑 2014.03-2014.11 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
9 银川市 灵武市 西湖家苑 2014.3-2015.6 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
10 银川市 灵武市 枣香苑 2013.09-2014.11 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
11 银川市 灵武市 枣园人家 2014.9 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
12 银川市 灵武市 民生花园 2013.9-2015.8 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
13 银川市 灵武市 林秀苑B区 2014.11 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
14 银川市 灵武市 西湖名邸二期 2013.6 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
15 银川市 灵武市 新区保证住房 2015.12 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
16 银川市 灵武市 灵春花园二期 2014年 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
17 银川市 灵武市 镇河塔B区 2014年 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
18 银川市 灵武市 宝塔名邸 2013-2014 违规投资、违规接入通信业务       已处理责任单位或责任人 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
19 银川市 灵武市 玉湖林湾A区 2013-2014 违规投资、违规接入通信业务       已处理责任单位或责任人 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
20 银川市 灵武市 鑫盛绒都 2013-2015 违规投资、违规接入通信业务 违规投资、违规接入通信业务     已处理责任单位或责任人 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
21 银川市 灵武市 东润豪庭 2013-2015 违规投资、违规接入通信业务       已处理责任单位或责任人 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
22 银川市 灵武市 家和苑B区 2013-2014 违规投资、违规接入通信业务       已处理责任单位或责任人 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
23 石嘴山市 平罗县 荣达·水印荣庭 2013-2014     违规接入通信业务   已处理责任单位 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
24 石嘴山市 平罗县 宁房御景安家 2013.9建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
25 石嘴山市 平罗县 康佳花园 2014.6年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
26 石嘴山市 平罗县 盛通紫郡小区 2015年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
27 石嘴山市 平罗县 金都小区 2015年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
28 石嘴山市 平罗县 惠景苑 2014.10-2015.10       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
29 石嘴山市 惠农区 红果子镇红宝小区 2015年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
30 石嘴山市 惠农区 领航鑫苑 2014年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
31 石嘴山市 惠农区 福安小区 2015年建成   违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
32 石嘴山市 惠农区 育才小区 2015年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
33 石嘴山市 惠农区 永盛花园一期 2015年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
34 石嘴山市 惠农区 水城民生 2014年建成       违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
35 吴忠市 利通区 秦水嘉园 2014.8-2015.12 违规接入通信业务       已处理责任单位 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
36 吴忠市 利通区 恒昌幸福城 2013.8-2014.10 违规接入通信业务       已处理责任单位 通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
37 吴忠市 利通区 恒大名都四期 2014.3-2015.7 违规接入通信业务 违规接入通信业务 违规接入通信业务     通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
38 吴忠市 利通区 阳光瑞祥 2013.7-2015.5 违规接入通信业务 违规接入通信业务 违规接入通信业务     通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
39 吴忠市 利通区 观湖名邸 2014.3-2015.8 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
40 吴忠市 利通区 恒昌未来城 2014.06-2015.9 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
41 吴忠市 利通区 谦益名邸 2014.3-2014.12 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
42 吴忠市 利通区 长河湾 2013.8-2015.12 违规接入通信业务   违规接入通信业务     通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
43 吴忠市 利通区 湖苑名邸 2014.6-2015.8 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
44 吴忠市 利通区 水岸花城二期 2014.3-2015.6 违规接入通信业务   违规接入通信业务     通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
45 吴忠市 利通区 香缇小镇 2013.8-2014.4 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
46 吴忠市 利通区 碧水明珠 2013.8-2013.12 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
47 吴忠市 利通区 富康住宅楼 2014.3-2014.11 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
48 吴忠市 利通区 绿地园 2013.10-2014.11 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
49 吴忠市 利通区 怡和园17-20号楼 2014.5开工 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
50 吴忠市 青铜峡 塞纳庄园 2013.8-2015.3 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
51 吴忠市 青铜峡 兰馨苑A、C区 2013.5-2014.9 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
52 吴忠市 盐池县 永青苑 2014.5-2015.3 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
53 吴忠市 盐池县 紫东苑 2014.3-2015.3 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
54 吴忠市 盐池县 芙蓉园 2014.3-2014.12 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
55 吴忠市 盐池县 惠泽园 2014.6-2015.5 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
56 吴忠市 盐池县 嘉林园 2014.4-2014.10 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
57 吴忠市 盐池县 鸣翠苑 2015.5-2015.11 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
58 吴忠市 盐池县 书香雅苑 2013.9-2014.8 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
59 吴忠市 盐池县 雅居园 2013.6-2014.9 违规接入通信业务         通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
60 吴忠市 盐池县 永青苑 2014.5-2015.3 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
61 吴忠市 盐池县 御景园 2013.9-2014.6 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
62 吴忠市 盐池县 裕民小区 2014.5-2015.4 违规接入通信业务 违规接入通信业务       通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
63 中卫市 中宁县 观园壹号 2014.3-2015.9 违规接入通信业务 违规接入通信业务   违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入
64 中卫市 中宁县 天仁名邸 2014.3-2015.6 违规接入通信业务 违规接入通信业务   违规接入通信业务   通报批评,通信配套设施属于业主共有,允许其他企业以共建共享方式接入

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