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宁夏回族自治区通信管理局关于宁夏2017年三季度通信建设工程质量和安全生产监督及 安全生产大检查情况的通报
[上传者:Super | 日期:2017-11-30 00:00:00]
 宁通管〔2017〕168号

各基础电信运营企业、中国铁塔股份有限公司宁夏分公司、各通信建设勘察设计、施工、监理企业:

现将2017年三季度全区通信建设工程质量和安全生产监督及安全生产大检查情况通报如下:

一、三季度基本情况

2017年三季度,电信运营企业共申报质量监督项目882项,办理竣工验收备案项目1043项,进行通信工程质量及安全实体监督19项,发现问题16项(详见附件1)。

本季度未收到各类通信建设工程安全生产事故报告。

二、三季度工程实体监督发现的主要问题

从本季度情况看,个别通信工程项目的质量及安全生产仍存在一些亟待解决的问题,主要问题如下:

(一)建设单位

中国铁塔股份有限公司吴忠分公司在项目建设管控、档案资料管理方面存在不足待改进,如设计会审纪要中未签署日期、无设计单位人员签字等。

(二)设计单位

天元瑞信通信技术股份有限公司的设计文件中未对光缆交接箱的安装及接地作具体要求,且无光缆交接箱安装图纸;设计文件说明中未列明新建管道的技术要求及标准。

广州杰赛科技股份有限公司的设计图纸中无管孔占用图,部分图纸无开挖断面图。

(三)施工单位

黑龙江电信国脉工程股份有限公司未按照设计要求施工,光缆屏蔽层未按照设计要求接地;施工人员未按照通信建设工程安全生产操作规范要求作业,在地下室有限空间吸烟,未配备、未使用必要的施工照明设施,存在安全隐患;施工现场(满春家园东区)项目负责人、技术负责人、安全员均不在场;未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字;施工组织设计文件中无针对架空线路安全防护设施的投入。

西安金马通信有限责任公司未按照设计要求砌筑人井,如人井外墙未按设计要求进行水泥砂浆抹面,进入人井两侧的塑料管未按设计要求制作钢筋混凝土垫层;未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字。

江西雨花电信工程有限公司未按照设计要求对光分纤箱、终端杆、架空线路与电力线交越两侧电杆制作直埋式地线;未按设计要求制作光缆交接箱(金星村)地线,接地电阻值不符合设计要求,光缆成端屏蔽层未接地。

中邮建技术有限公司的竣工图纸未签署日期,出图专用章不符合《宁夏通信工程建设领域印鉴使用暂行规定》(宁通管201350号)要求;未填写随工检查记录。

湖南省通信建设有限公司在室外三仓机柜内安装PTN1900设备的保护接地与其他设备的保护接地在汇流排一侧复接到同一端子。

中国通信建设第四工程局有限公司的现场安全员、施工人员与施工组织设计不一致。

河北省通信建设有限公司未按照设计要求施工,如架空线路与电力线交越处未制作过电力线保护套管;架空线路与电力线交越处两侧电杆未制作地线;未对综合机柜顶部加固;接地线铜鼻子与接地扁钢连接不牢靠;现场安全员与施工组织设计不一致;无三级交底记录;无安全生产检查记录。

海南通信建设有限公司未按照设计要求对蓄电池进行测试;竣工图纸与施工现场不相符。

西安创汇网络通信有限责任公司未按照设计要求施工,如室外三仓机柜箱体底座未按照设计要求制作接地保护。

(四)监理单位

公诚管理咨询有限公司无监理日志(红墩子二站);预验收记录无具体验收内容;隐蔽工程无随工验收签证。

宁夏电信建设监理咨询有限公司隐蔽工程无随工验收签证;现场监理人员未尽职责,对施工单位未按照设计施工的行为没有及时制止并提出质疑。

广东达安项目管理股份有限公司无旁站记录;现场监理人员未尽职责,对施工单位未按照通信建设工程安全生产操作规范要求作业且存在安全隐患的行为没有及时制止。

河北华网工程监理有限责任公司现场监理员与监理资料中现场监理员不一致;现场监理人员未在“宁夏通信建设信息管理系统”(以下简称“管理系统”)进行登记;监理日志不齐全,监理日志内容与影像资料不一致;无旁站记录;无隐蔽工程随工验收签证及影像资料;未按要求编制项目安全生产风险警示管控预案。

三、宁夏2017年二季度通信工程质量及安全生产监督检查通报问题整改情况

中国电信股份有限公司宁夏分公司通报问题1项,已整改1项;中国移动通信集团宁夏有限公司通报问题3项,已整改3项;中国联合网络通信有限公司宁夏回族自治区分公司通报问题1项,已整改1项;中国铁塔股份有限公司宁夏分公司通报问题1项,已整改1项(详见附件2)。

四、相关要求

(一)各电信运营企业要严格落实工程质量和安全生产管理要求,严把工程设计会审关,对不符合要求的设计文件不予批复,对通报问题要认真落实整改要求,从完善项目管理制度、规范管理流程、加强检查等方面提升工程建设管理水平。

(二)设计单位应在设计文件中明确本设计所使用的设计依据,严格按照通信工程建设强制性标准进行设计,严把现场勘察质量关,进一步提高设计深度和文本质量,满足指导现场施工要求。

    (三)施工单位应明确各级人员的质量及安全职责,严格落实安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗制度,施工现场项目经理、安全员、技术负责人、施工人员应与施工组织设计、投标文件一致;加强施工现场安全管理,定期检查工程施工中各级人员落实质量及安全责任制的情况,施工作业人员必须按设计文件和施工规范施工,严格执行通信工程强制性标准,不得擅自更改设计,不得偷工减料。发现设计有误、漏或不合理时,应及时向建设单位提出书面意见或建议;加强对项目档案资料的管理,按时编制施工过程资料,及时在管理系统上传。

(四)监理单位应严格履行监理职责,监理工程师应认真审查施工组织设计(或质量计划或施工方案)是否能指导施工,检查施工现场人员持证情况、施工进度、质量及安全生产情况并做好相关记录;现场监理人员应认真执行监理细则,采取旁站、巡检等形式,对隐蔽工程及时进行旁站监理和验收签证,并做好相关记录,真正起到现场监理的作用;监理单位应按照《宁夏通信建设工程监理工作规则》编制监理过程资料,及时在管理系统上传监理日志和监理资料。

(五)本季度对存在问题的企业分别给予通报批评、限期整改、警告、罚款等行政处罚,具体如下:

1.责令西安金马通信有限责任公司限期整改,并依法进行行政处罚。同时,要求中国电信股份有限公司银川分公司监督其整改,并于工程初验时告知我局进行复查。

2.责令黑龙江电信国脉工程股份有限公司、河北省通信建设有限公司限期整改,并依法进行行政处罚。

3.责令河北华网工程监理有限责任公司、宁夏电信建设监理咨询有限公司、广东达安项目管理股份有限公司限期整改,并给予警告。

4.对其他项目问题企业给予通报批评、限期整改。对存在问题的工程项目中施工单位项目负责人、专职安全员,监理单位项目总监理工程师、安全监理人员依据《宁夏通信工程建设企业管理人员安全生产考核合格证申领和使用管理规定》(宁通管〔2013〕51号)进行安全员考核计分,考核结果将在管理系统“通报记录”模块公布。

以上问题要求相关责任单位于2017年1130日前整改完毕,并在管理系统“质量监督记录”模块上传整改资料(含前后对比影像),以备复查。对于逾期未整改及整改不符合要求的项目,将依据相关法律法规进行处理。

                 

附件:1.宁夏2017年三季度通信建设工程质量和安全生产监督及安全生产大检查问题汇总表

2.宁夏2017年二季度通信工程质量和安全生产监督检查通报问题整改情况汇总表

 

 

宁夏回族自治区通信管理局

                             2017年11月13日


附件1:              
宁夏2017年三季度通信建设工程质量和安全生产监督及安全生产大检查问题汇总表
序号 建设方 工程项目名称 开工日期 完工日期 投资额(万元) 存在问题 责任单位 处理意见
1  中国电信股份有限公司宁夏长途传输局 中国电信LTE 五期建设宁夏银川市2017 年无线网配套光缆接入工程(第一册) 2017-2-26 2017-4-24 149.91 光缆屏蔽层未按照设计要求使用多股铜线进行接地。 黑龙江电信国脉工程股份有限公司 通报批评,限期整改
无监理日志(红墩子二站)。 公诚管理咨询有限公司 通报批评,限期整改
2 宁夏电信2016年4G网络建设(一期)银川市LTE无线网配套接入光缆建设工程(第九分册) 2016-10-20  2016/11/25 134.98 光缆成端屏蔽层未接地(滨河横城花园三仓机柜)。 黑龙江电信国脉工程股份有限公司 通报批评,限期整改
3 中国电信股份有限公司银川分公司 2017 年银川分公司兴庆区永通路等新建通信管道工程 2017-8-7 2017-11-7 49.84 1.未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字;2.未按设计要求砌筑人井(井内光电缆托架安装方向错误;拉力环未安装;人井上覆与墙体内外八字、墙体与墙体八字、墙体与人井基础内外八字均未抹;未按设计要求砌筑10公分喇叭口);3.人井外墙未按设计要求进行水泥砂浆抹面;4.进入人井两侧的塑料管未按设计要求制作钢筋混凝土垫层。 西安金马通信有限责任公司 限期整改,依法处罚,并跟踪复查
隐蔽工程无随工验收签证。 宁夏电信建设监理咨询有限公司 限期整改,并给予警告
4 2017年宁夏银川市行政村延伸覆盖第一批建设项目金凤区良田镇光明村等行政村FTTH改造安装单项工程 2017-6-19 2017-9-17 49.98 1.光分纤箱(GF076)、终端杆、架空线路与电力线交越两侧电杆均未按设计要求制作直埋式地线;2.未按设计要求制作光缆交接箱(金星村)地线,接地电阻值不符合设计要求(设计要求小于5欧姆,实际测量为42欧姆),光缆成端屏蔽层未接地。 江西雨花电信工程有限公司 通报批评,限期整改
5 2017年银川市贺兰县天鹅湖小镇西区等FTTH安装工程 2017-6-20 2017-8-8 67.9 设计文件中未对光缆交接箱安装及接地作具体要求,且无光缆交接箱安装图纸。 天元瑞信通信技术股份有限公司 通报批评,限期整改
1.竣工图纸日期未签字,且图章不符合《宁夏通信工程建设领域印鉴使用暂行规定》(宁通管〔2013〕50号)要求;2.未填写随工检查记录。  中邮建技术有限公司 通报批评,限期整改
1.预验收记录无具体验收内容;2.隐蔽工程无随工验收签证。 公诚管理咨询有限公司 通报批评,限期整改
6 中国移动通信集团宁夏有限公司银川分公司  2016年银川市一张光缆网建设项目传输设备工程(第二批)福通小区西等基站配套传输设备安装单项工程 2017-9-20 2017-10-10 120.28 室外三仓机柜(凯宾斯基花园)内安装PTN1900设备的保护接地与其他设备的保护接地在汇流排侧复接到同一端子。 湖南省通信建设有限公司 通报批评,限期整改
7  2016年中国移动宁夏公司银川市新建小区建设项目(第一批)高桥安置区B区等小区FTTH接入工程 2016-12-15 2017-1-5 38.99 1.施工现场项目负责人、技术负责人、安全员均不在场(满春家园东区);2.未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字;3.施工人员未按照通信建设工程安全生产操作规范要求作业,在地下室有限空间吸烟,没有配备和使用必要的施工照明设施。 黑龙江电信国脉工程股份有限公司 依法处罚
无旁站记录。 广东达安项目管理股份有限公司 给予警告
8 2017 年银川市基站配套传输接入光缆项目(第一批)东晨公司北等基站配套光缆线路单项工程 2017-9-27 2017-10-15 168.77 设计文件说明中无关于新建管道的工程技术要求及标准。  天元瑞信通信技术股份有限公司 通报批评,限期整改
1.未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字;2.施工组织设计文件中无针对架空线路安全防护设施的投入。 黑龙江电信国脉工程股份有限公司 限期整改,并依法处罚
9 中国联合网络通信有限公司吴忠市分公司  2017年中国联通宁夏吴忠本地网接入主干光缆新建工程 2017-8-20 2017-9-30 47.82 设计图纸中无管孔占用图,部分图纸无开挖断面图。 广州杰赛科技股份有限公司 通报批评,限期整改
现场安全员、施工人员与施工组织设计中不一致。 中国通信建设第四工程局有限公司 通报批评,限期整改
1.监理日志不齐全,且日志内容与影像资料不一致;2.无隐蔽工程随工验收签证及影像资料。 河北华网工程监理有限责任公司 通报批评,限期整改
10 2017年中国联通宁夏吴忠利通区青铜峡LTE FDD无线网工程(第一批) 2017-7-10 2017-8-9 308.6 无监理日志(金岸美地)。 河北华网工程监理有限责任公司 通报批评,限期整改
11 2017年中国联通宁夏吴忠本地管道新建工程 2017-8-10 2017-8-31 137.48 1.现场安全员与施工组织设计中不一致;2.无三级交底记录。 河北省通信建设有限公司 通报批评,限期整改
未按要求编制项目安全生产风险警示管控预案。 河北华网工程监理有限责任公司 通报批评,限期整改
12 2017年中国联通宁夏吴忠本地网基站接入工程(第一批) 2017-9-10 2017-10-20 213.53 1.现场安全员与施工组织设计中不一致;2.无安全交底记录及安全生产检查记录;3.架空线路与电力线交越处未按设计要求制作过电力线保护套管;4.架空线路与电力线交越处两侧电杆未按设计要求制作地线(共享移动杆路甜水河-买河处)。 河北省通信建设有限公司 限期整改,并依法处罚
1.现场监理人员未在宁夏通信工程质量监督综合信息管理系统中登记;2.无旁站记录;3.隐蔽工程无随工验收签证;4.未按要求编制项目安全生产风险警示管控预案。 河北华网工程监理有限责任公司 限期整改,并给予警告
13 2017年中国联通宁夏吴忠同心红寺堡LTE FDD 无线网工程(普遍服务第一批) 2017-6-5 2017-7-15 323.88 1.现场安全员与施工组织设计中不一致;2.未向本项目所有施工人员进行安全交底、记录并签字;3.无安全生产检查记录;4.未按设计要求对综合机柜顶部加固(买河村);5.接地线铜鼻子与接地扁钢连接不牢靠(紧固螺栓与铜鼻子孔径不匹配,水套基站)。 河北省通信建设有限公司 限期整改,并依法处罚
1.现场监理员与监理资料中现场监理员不一致;2.无旁站记录;3.编制的项目安全生产风险警示管控预案内容与本工程无关。 河北华网工程监理有限责任公司 限期整改,并给予警告
14 中国铁塔股份有限公司吴忠分公司 中国铁塔宁夏分公司吴忠市2017年青铜峡正闸村南新建铁塔项目  2017/06/16 2017-6-19 29.42 1.未作蓄电池测试;2.竣工图纸与施工现场不符。 海南通信建设有限公司 通报批评,限期整改
15  中国铁塔股份有限公司吴忠市分公司2017年吴忠金积安置楼八期新建铁塔项目 2017-7-4 2017-7-7 21.35 设计会审纪要无设计单位签字。 中国铁塔股份有限公司吴忠分公司 通报批评,限期整改
室外三仓机柜箱体底座未作接地保护。 西安创汇网络通信有限责任公司 通报批评,限期整改
16 中国铁塔宁夏分公司吴忠市2017 年吴忠二道桥南新建铁塔项目 2017-5-12 2017-5-15 52.95 设计会审纪要无设计单位签字及日期。 中国铁塔股份有限公司吴忠分公司 通报批评,限期整改


附件2:                
宁夏2017年二季度通信工程质量及安全生产监督检查通报问题整改情况汇总表
序号 建设方 工程项目名称 开工日期 完工日期 投资额(万元) 存在问题 责任单位 整改情况
1 中国电信股份有限公司宁夏分公司 2017年宁夏电信中卫分公司沙坡头区城域网配套管道工程 2017.5.13 2017.6.13 36 设计单位未针对该工程12号井施工地段最终地面高度确定人(手)孔上覆标高和砌筑方案,不能指导施工单位对该人井的砌筑。 宁夏通信规划设计院(有限责任公司) 已整改
施工单位对于设计未根据施工地面最终高度确定人(手)孔上覆标高、不能指导施工的问题,未能提出合理的解决方案,而靠提升井脖子来解决问题,导致经井脖子高达0.8米,存在缺氧的安全隐患。 宁夏通信建设有限公司 已整改
2 中国移动通信集团宁夏有限公司  2016年中卫市新建管道工程沙坡头工业园区C1路等新建管道工程 2017.1.6 2017.1.22 51.3 1.施工单位在施工期间未按规定进行安全生产检查。2.施工单位在开工前未按规定就安全施工的技术要求向全体作业人员进行交底.  宁夏通信建设有限公司 已整改
3 中国移动2016年4G网络中卫市连续深度覆盖一期工程一阶段设计沙坡头区东方家园等8个新建微基站设备安装单项工程 2017.4.4 2017.4.12 27 施工单位在施工期间未按规定进行安全生产检查。 中国通信建设第二工程局有限公司 已整改
4  中国移动宁夏公司2016年度电信普遍服务试点中卫市海原县西安镇建设项目薛套村等FTTH接入单项工程 2016.12.28 2017.2.22 102.9 未按照设计施工,架空线路与电力线交越两侧电杆未按照设计要求制作直埋式地线。  河北海通伟业通信技术有限公司 已整改
5 中国联合网络通信有限公司宁夏回族自治区分公司  2016年中国联通中卫市南苑小区FTTH改造工程 2017.1.9 2017.2.9 14.5 1.竣工图章不符合《宁夏通信工程建设领域印鉴使用暂行规定》(宁通管〔2013〕50号)要求。2.施工单位未严格按照设计文件进行施工(光交箱地线未按照设计制作,且地阻值不符合设计要求,设计要求地阻值小于5欧姆,实际测量地阻值为18欧姆)。 宁夏通信建设有限公司 已整改
6 中国铁塔股份有限公司宁夏分公司 中国铁塔宁夏分公司中卫2017年沙坡头区冯家庄新建 铁塔项目 2017.5.8 2017.5.12 39.7 电源配套设备安装工程中所布放的工作地、保护地线缆颜色未按标准规定区分。 西安众诚网络科技有限公司 已整改




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